12月9日，黑龙江省召开全省产业工人队伍建设改革工作推进会　　　　迟宏波　摄

　　12月9日，黑龙江省召开全省产业工人队伍建设改革工作推进会，进一步总结交流各地各单位产业工人队伍建设改革经验，围绕省委、省政府中心工作，强力推进全省“十四五”期间产业工人队伍建设改革。

　　黑龙江省人大常委会副主任、省总工会主席宋希斌指出：“今年以来，黑龙江省把“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”确定为全省工会工作主线，积极制定“十四五”时期全省职工素质建设工程规划和推动产改的具体措施，双轮驱动，全力打造我省的高素质劳动大军。我省产改工作起步早，是第二个出台改革文件的省份，去年，省委副书记陈海波代表黑龙江省在全国交流经验，今年初，黑龙江、江苏两省被确定为全面试点省份。”

　　产改试点　扎实有效

　　自2017年中央作出产业工人队伍建设改革工作部署以来，黑龙江省由省委副书记陈海波牵头负责，确定由工会、人社等29家改革领导小组成员单位和25家试点单位发挥各自优势，释放整体合力，推进产改，效能逐步显现。

　　作为深化改革重点领域的改革任务，黑龙江省委始终把产改置于全省深化改革的总体框架之内统筹推进，并投放了很大精力。省委书记张庆伟亲自部署，省委常委组织部长陈安丽、省委常委、统战部长聂云凌多次听取汇报、指导工作。省委副书记、省长王文涛主持召开省政府、省总工会联席会议，决定成立省劳动竞赛委员会，并以省政府办公厅文件印发全省劳动技能竞赛实施意见，政策支持“龙江工匠”选树，源头解决技能人才晋升渠道、竞赛奖励等政策问题。同时，将产改列入省委深改委重点改革督查计划，纳入年度省直机关目标评价体系。省委省政府以“两办”文件印发加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的具体措施，《黑龙江省职工素质建设工程五年规划（2020－2024年）》也将以“两办”文件印发。目前，已有7个市（地）将产改纳入党委目标责任制考核指标，6个市（地）将产改列入年度重点改革任务台账，为产改工作提供坚强的组织保障。省人社、教育、财政等部门和试点单位下发文件69个，持续健全完善涉及提高技术工人待遇、拓宽高技能人才晋升渠道、劳模工匠评选表彰等内容的产改政策框架和政策体系。

　　全力打造高素质劳动大军。年初以来，黑龙江省确立“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”为全省工会工作主线，深入开展“五个百万”职工劳动和技能竞赛，积极打造“知识型、技能型、创新型”产业工人大军，得到省委充分肯定，并将其纳入贯彻落实党的十九届四中全会决定的实施意见。“五个百万”劳动技能竞赛效果显著，为全省产改提供了强劲支撑。截至11月末，全省参赛企业3.3万家，参与职工579.6万人次，举办各类技能竞赛10758场，提升技能等级1.34万人，选树市（地）级工匠440人，提合理化建议7.76万条、技术革新1.14万项，总结推广先进操作法4470个，获得国家专利1523个，转化经济效益12.6亿元。劳模精神、劳动精神、工匠精神日益彰显，劳动光荣、创造伟大、技能宝贵的时代风尚渐趋形成。

　　龙江特色更加鲜明。黑龙江省被列入全国产改试点单位后，选取25家试点单位，涵盖五大支柱产业、自由贸易试验区、边境口岸、龙江经济十强县和国家级生态示范区推进落实。一年来，各试点单位围绕产改进行了积极探索。在推动就业、缓解企业用工上，面对技工总量不足、年龄老化、招工难等问题，齐齐哈尔探索开展“人教岗”模式，取得了阶段性成果。在思想政治引领上，大庆市依托“大庆精神、铁人精神”这一宝贵精神财富，打造“新时代产业工人思想教育基地”，被中央文明委确定为全国首批15个重点工作项目基层联系点。在产改政策上，哈尔滨市大工匠由每年评选10人增加到50人，由每人奖励1万元提高到5万元；牡丹江对获得省级以上称号的高技能人才，一次性给予1到30万元奖励；东北轻合金公司建立10级职业发展通道，全面构建新型人力资源管理体系，效果明显。

　　产教融合提升链条不断延伸。产教融合是破解技能人才总量偏小、劳动生产率偏低、就业结构性矛盾突出等问题的重要手段。黑龙江省教育厅以农民工、退役军人和下岗职工为主要生源在高职院校扩招累计报名5.6万人，同时建立中高职院校负责人联系企业机制，已联系企业5913家；省人社厅加大高职院校、技工院校产教融合、校企合作力度，与省内外2400多家企业开展校企合作，同时筹集40亿元失业保险专项资金，结合企业需求连续三年开展百万人次以上补贴性职业技能培训。大庆职业学院与大庆沃尔沃汽车制造有限公司推动校企合作，联合组建沃尔沃学院，引进国际一流水准的培训平台，实现了产业工人技能素质提升和企业效益增长的“双赢”。

　　直面问题　聚力攻坚

　　为贯彻落实中央关于“推动东北振兴取得新突破”的要求，黑龙江省委十二届八次全会提出在现代产业体系建设、创新驱动发展、全面深化改革等10个方面取得新突破。同时，全会十分关注人才队伍建设，省委书记张庆伟强调“十四五”时期还要着力解决人口流出这个问题，着力破解怎么选对人、怎么留住人、怎么用好人的问题，要直面问题，聚力攻坚。

　　在11月27日召开的省委常委会上，省委书记张庆伟仍然十分关注留人问题，要求留住适龄劳动资源，增加劳动力有效供给。

　　“推动龙江全面振兴全方位振兴取得新突破，产业工人必将承担最艰巨、最繁重的任务。我们作为产改牵头单位和部门，必须增强使命感、责任感和紧迫感，加速融入省委工作全局，把产改作为贯彻落实“造就一支宏大的新型产业工人大军，当好主人翁、建功新龙江”工会工作主线的根本动力，培养更多技能人才，把产业工人队伍建好建强，深化产教融合、助推就业、切实维护职工权益，助力解决我省人口流失这一难题，持续拓展产改的理论和实践空间，为龙江高质量发展提供坚实支撑。”宋希斌说。

　　聚焦重点　集中发力

　　11月25日，全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明在学习贯彻习近平总书记在全国劳模表彰大会上的重要讲话时，对产改提出了新的要求，强调要加强对产业工人队伍建设改革深层次问题的研究，聚焦重点任务集中发力。

　　此前，10月27日，全国总工会副主席阎京华在黑龙江省调研座谈时指出，黑龙江是产改全面试点省份，作为东北老工业基地，拥有“大庆精神”“铁人精神”这样优秀的历史传统，一定要认真学习、全面深入地理解和把握中央文件精神，巩固和扩大试点成果，为全国产改提供龙江经验。

　　宋希斌指出，黑龙江省的产改工作要确保在中央和全总规定的总体框架内运行。当前虽然取得了阶段性成果，但仍然面临不少困难和挑战，比如工作开展不够均衡，个别地方党委和单位不够重视，对国家和省产改政策理解不深不透；教育链、人才链与产业链融合与衔接不够紧密；高技能领军人才政策待遇体系不健全；产业工人地位弱化、劳动强度大、薪资待遇不高、晋升通道不畅、激励制度不健全等问题仍然存在，必须着力解决，持续推动产改向纵深发展、向基层延伸。

　　结合实际　合力推进

　　持续深入推进主线和“五个百万”职工劳动和技能竞赛，培养造就更多的高技能人才。习近平总书记强调，要立足党和国家各项事业发展全局，立足党中央对改革发展稳定各项工作的决策部署，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。

　　黑龙江省提出，推进产改，各级工会要以工作主线为统领，以“五个百万”劳动和技能竞赛为载体，为龙江发展培养选树、留住用好工匠和技能人才。紧密结合先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要，培养造就更多“大国工匠”。要扩大竞赛覆盖范围，积极探索新兴产业、新经济领域组织竞赛模式，完善竞赛体系，解决竞赛地域、行业条块分割问题，推动建立省市县和企业互相衔接、名称规范统一的竞赛激励体系，形成品牌效应。要加强职工创新引领，开展“高精尖专家走进创新工作室”活动，为创新工作室解决难题。加强劳模和工匠人才创新工作室建设，积极探索联盟化发展路径。要尽快推动完善按技术技能要素参与分配的有关政策，通过探索推行技能人才年薪工资制度、设立技工补贴等措施，不断提高技术工人待遇水平，树立多劳者多得、技高者多得的鲜明导向。11月30日，习近平总书记强调，要全面加强知识产权保护工作，激发创新活力。这是深入落实创新是引领发展的第一动力，推动构建新发展格局的重要举措。我们在调研中发现，很多技校毕业生，在生产一线技术攻关、发明创造，产生了巨大经济效益，但没有申报专利的意识。要贯彻《专利法》《专利法实施细则》，落实职务发明人获得奖励、报酬等鼓励职工创新、加强知识产权保护的规定措施，在推动产业工人知识产权保护上进一步见行动、见成效。

　　加快构建技能形成体系，推进产教融合，不断延伸产业工人素质提升链条。要利用好高职和技工院校扩招政策，挖掘乡村、城镇劳动力资源，结合实际，鼓励各地党委政府牵头，工会、人社、教育等部门协同，解决“人从哪里来，向何处去”的问题，解决“既培养人又留住人”的问题。齐齐哈尔和大庆的经验值得各地学习借鉴。要注重促进人才培养和产业需求精准对接，服务企业用工，促进劳动资源省内就业。要加快发展现代职业教育，将其作为解决高技能人才短缺的战略举措来抓，在企业层面，还是要落实企业职工教育经费的提取比例、调整机制、监督管理等事项，让职工教育经费更充分用于职工技能提升。

　　切实实现好、维护好、发展好广大劳动者，特别是维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。要适应新技术新业态新模式的迅猛发展，以维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益为切入点，充分发挥党组织和工会在企业发展中的组织功能，建设特色职工之家。要加强权益保障，建立健全符合货车司机、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员“八大群体”行业发展特点的教育服务体系。要深化各级工会“工桥通业”职工就业再就业服务中心建设，持续推进全省工会系统一体同步推进。

　　健全机制，强化协同配合，营造全省“大产改”工作格局。产改涉及部门多，是一项系统工程。黑龙江省明确，各成员单位、各地要进一步加强统筹协调，定期“会诊”重点难点问题。要强化政策集成，加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”，集中力量再出台一批基层呼声高、产业工人叫好、解渴管用的政策措施，特别是在提高技术工人待遇，拓展发展通道，改进技能评价方式等政策方面，打破产业工人职业“天花板”，让推进产业工人队伍建设改革的政策支撑更加有力。